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茂名市交通運輸局整治網約車平臺以及車輛違法經營
關于整治網約車平臺以及車輛違法經營的回復
尊敬的網友：
您好！首先感謝您對茂名公共交通事業的關注！就您反映的電白運政查處違法營運滴滴車問題，我局及時組織相關部門進行了調查了解，并由電白交通執法部門及時向廣大網民作回應。為了讓廣大網民更加深入了解我市網約車行業情況，特此作個說明：
一、我市網約車合規化情況
目前，在我市經營的網約車平臺主要有“滴滴出行”、“順道出行”、“萬順叫車”等。據統計，我市以上3家網約車平臺注冊的車輛數21585輛、駕駛員人數7591人，活躍用戶人數4173人。根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的相關規定，從事網約車經營的網約車平臺應取得《網絡預約出租汽車經營許可證》、車輛應取得《網絡預約出租汽車運輸證》、駕駛員應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
根據國家、省有關要求，我市于2019年2月出臺了《茂名市出租汽車經營服務管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），《實施細則》于2019年5月1日起實施。為平穩推動網約車在我市合規化經營，我們在《實施細則》發布后，進行了一系列工作：
一是大力做好宣傳工作。我們除了在政府公眾網對《實施細則》進行了公布及解讀外，還通過微信公眾號“茂名網微茂名”、茂名日報以及茂名電臺“與法同行”熱線節目等對其進行了大力宣傳，讓廣大經營者和網約車司機及時了解相關政策規定。
二是設置6個月的合規化過渡期。《實施細則》于2019年5月1日起實施，為確保網約車合規化平穩推進，實行人性化管理，專門設置了6個月的過渡期，在過渡期內，對沒有合規的車輛暫不處罰。要求已經在本市開展網約車業務且符合準入條件的網約車平臺公司、車輛及駕駛員，要求按規定補充完善準入手續，讓存量網約車平穩有序地實現“非法”向“合法”轉變。
三是多次召集網約車經營者進行約談催促加快合規化。6個月過渡期滿后，鑒于網約車經營者推進網約車合規化積極性不高，存在觀望等待和一拖再拖的思想，我局先后于2019年11月、12月多次召集滴滴出行、萬順叫車、順道出行等幾大網約車平臺公司進行約談，要求按照《實施細則》相關要求，及時辦理營運手續，合法合規經營。鑒于“滴滴出行”平臺一直未在我市辦理許可，而其從事網約車經營受眾量大，我們已多次對其進行約談，要求其盡快辦理許可，合法合規經營，但仍未取得實質性進展。
截止2020年5月底，在我市經營的網約車平臺3家，其中已辦理經營許可證的2家（其中滴滴出行平臺還未獲許可）；平臺注冊的網約車21585輛，其中已申領運輸證的0 輛；從業人員7591人，其中已辦理駕駛員證的524人，合規化進程十分緩慢。
二、開展網約車執法處罰情況
鑒于幾次延長辦證過渡期均取不到實質性效果，網約車合規化進程仍然十緩慢的實際，由于受到大量非法網約車非法經營的沖擊，一方面嚴重擾亂了市區出租車行業正常經營秩序，對合法經營者切身利益造成極大影響；二是由于非法網約車泛濫，安全保障不到位，給廣大市民群眾出行帶來極大的安全隱患。對于以上情況，省交通運輸廳已多次督促我市要采取有力措施加快推進我市網約車合規化進行。最近，省交通運輸廳印發了《廣東省交通運輸廳關于進一步加強網約出租汽車管理的指導意見》（粵交〔2020〕4 號），要求各市進一步加大執法力度，嚴厲打擊未取得許可證件非法從事網約車經營的行為，推動網約車平臺合規化進程。
為貫徹落實部、省關于加強網約車管理的相關文件精神，疫情期過后，從今年4月份開始，我市交通執法部門決定聯合公安交警部門開展整治網約車違法行為專項行動。根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號）第三十四條的有關規定，對未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款，市交通執法部門對查獲未經許可擅自從事網約車經營行為，按照上述規定進行依法依規處罰。自4月份以來，共查處案件 22 宗，其中網約車平臺違法案件8 宗、未經許可擅自從事網約車經營案件10 宗、未經許可擅自從事巡游車經營案件4 宗。
下一步，市交通執法部門將繼續開展專項執法行動，嚴查網約車違法經營行為，努力為廣大市民營造安全的出行環境。各網約車平臺、車主和駕駛員必須依法取得許可證件后，方可從事網約車經營活動。同時，也希望廣大市民出行應選擇乘坐合法的交通工具，以確保人身和財產安全。
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